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大数据时代下深圳人的“秒批”生活

信息来源: 信息提供日期:2019-04-25
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  3月20日下午,在龙岗区行政服务大厅,市民欧先生在营业执照自助领证机前通过人脸识别和输入验证码,拿到了属于他的个体工商户营业执照,这也是深圳首张“秒批”的个体工商户营业执照。从网上提交申请信息到系统审核通过,欧先生不过花了几十秒时间。

  从大学生落户到在职人才引进,从高龄老人津贴申请到网约车许可申办,从企业投资项目备案到个体工商户执照申领……在全球数据爆炸性增长的今天,在科技发展日新月异的深圳,“秒批”这一种全新的“无人工干预智能审批”服务正在悄然改变深圳人的生活。

  大学生“秒批”落户,告别“一个户口的距离”

  在深圳,有一句人人都耳熟能详的话叫“来了就是深圳人”。已经在深圳生活了十多年的“深二代”王雨,听不出一点老家湖南的口音,饮食清淡,尤其喜欢喝早茶,更是同事眼中地地道道的深圳人。可是,王雨却觉得,自己成为心目中真正的深圳人要从去年大学毕业后算起。

  今年23岁的王雨是小学三年级时转学到深圳的。父母在王雨还没懂事的年纪就一起到深圳打拼了,将她留在老家由爷爷奶奶照顾。几年后,父母在深圳稳定下来,便决定将女儿也接到深圳来一起生活。

  王雨性格开朗,在新学校里结交了许多新朋友,很快就融入了深圳的生活。那时的王雨还不明白户口究竟意味着什么,直至中考。因为王雨的户口依然在老家,所以她必须比户口在深圳的同学考更高的分数才能上心仪的学校,但是遗憾擦肩而过。几次偷偷躲在被窝里哭泣的王雨,一度萌生了“我会不会没学校读书”的念头。当然最后王雨并没有失学,只不过她需要到距离家比较远的一间学校读书,而她也是从那个时候意识到自己与真正的深圳人还有“一个户口的距离”。

  从此,这件事就一直挂在王雨的心上,成为她没有跟别人分享过的小心愿。大学四年,王雨是在广州度过的,去年毕业前,她拒绝了广州许多不错的工作机会,一心只想回到深圳。比起应聘上深圳一家不错的单位,更让王雨激动的是毕业后可以直接落户深圳。了解到落户的事可以交给单位后,王雨放心地去忙毕业的事了。但是有一天,一位同样来自深圳的校友却提醒她别忘了上网申请落户,王雨有些疑惑地跟着校友的操作把信息填好,材料上传,没想到几分钟后就收到了落户申请审批通过的信息。她这才惊讶地反应过来,自己盼了好几年的心愿居然几分钟就实现了!

  2018年6月25日,手机网赌app应届毕业生引进“秒批”系统正式上线运行。系统根据申请人提交的信息,自动校验信息完整性,调取后台数据库学历信息匹配真实性,实现实时办理。相比以前,不但增加了个人申办方式,纸质材料的提交显著减少,办理的流程和环节也优化简化,全程只需落户时跑动一次,大大方便了应届毕业生。而王雨正是吃“头啖汤”的应届毕业生之一。

  从人工审批到无人工干预,高龄老人津贴“零跑动”申请

  为落实国家手机网赌app:统筹发展电子政务和加快推进“互联网+政务服务”的决策部署,手机网赌app全面推进“数字政府”建设。从“最多跑一次”到“不见面审批”,近年来,深圳政务服务创新步伐不断加快。可是,经过减少和下放审批事项、压缩事项办理时限、减少审批材料、优化办事流程等,行政审批事项改革遇到了难以突破的“天花板”——现有网上审批模式只是传统人工审批模式在网络上的延伸,存在办公时间限制、材料审核导致的时间延迟,以及个人经验和判断因素导致的审批结果差异等问题。如何打破这个“天花板”成为深圳政务服务再升级的一道难关。

  而这道难关却随着大数据和人工智能的兴起,变得微不足道。作为国家唯一的政务信息共享示范市,深圳电子政务资源中心汇聚了153亿多条数据,形成了约1800万人口、232万法人、79万栋楼、1282万间房屋的公共基础信息资源,电子政务信息共享交换平台已接入61个市级单位和全市10个区(新区)。打破信息孤岛,推动各部门政务信息资源一体化,按照“即办即批、即批即得”的思路,深圳提出了“秒批”的改革设想。

  市行政服务大厅相关负责人介绍,“秒批”服务是一种“无人工干预智能审批”服务,通过信息共享、自动比对、核验申请信息,实现基于申请材料结构化、业务流程标准化、审批要素指标化的系统无人工干预自动审批。作为首个试水“秒批”服务的应届毕业生引进事项,2018年“秒批”的受益人群达到了近10万人。

  除此之外,深圳还在企业投资项目备案、高龄老人津贴申请、网约车许可申办、在职人才引进等高频政务事项探索实践了“秒批”服务。

  几个月前,家住宝安区新安街道新安湖社区的72岁老人何大爷也跟王雨一样,尝了一回“秒批”的鲜,只不过他使用的是高龄老人津贴申请系统。有一天女儿回家兴奋地告诉父亲,现在可以用手机申办高龄老人津贴了,何大爷半信半疑,以前他都是亲自前往社区窗口办理的,结果,女儿就在他边用手机上操作,他时而配合一下,没过几分钟,女儿就说办好了。“这样就申请完成了?我能领到钱吗?” 何大爷更加惊讶了,连连追问。女儿只好慢慢给父亲解释了一番,心想以后老人不用出门折腾,做子女的也安心多了。

  据了解,高龄老人津贴申请“秒批”服务不但实现了办事“零跑动”,更是将原先人工审核办理的7个工作日压缩到数据库自动比对校验出结果的1分钟,宝安区每年覆盖服务人群达2500人。

  

  ▲手机网赌app行政服务大厅,市民选择服务种类进行取号。

  从跑三四趟到只跑一趟,最快的现场就能拿到审批结果

  下午三点,手机网赌app人才服务中心龙华分部服务大厅的等候区里几乎座无虚席,窗口的工作人员有序地接待着一个又一个办理人才入户业务的市民,在四部电脑自助服务区,也有市民在工作人员的指导下登录系统修改申请信息。“原先办理在职人才落户要2个月左右时间,‘秒批’系统上线后,大部分符合条件的人员现场可以一次办结。”手机网赌app人才服务中心龙华分部负责人介绍道。

  今年2月28日,在实现大学毕业生引进“秒批”的基础上,深圳进一步把“秒批”拓展到在职人才引进、留学回国人员引进、博士后入户及其配偶子女随迁。至此,深圳4种人才引进业务类型全面实现“秒批”。

  目前,符合“秒批”条件的在职人才既可通过用人单位在人才引进网上申报系统直接向市、区人社局申办引进,也可委托人才引进代理机构进行申办。作为市人社局核准的15家人才引进代理机构之一,手机网赌app人才服务中心在“秒批”政策实施后,立即完善相关制度、加强人员培训、简化服务流程、升级代理和预约系统,同时,还设立了独立的咨询服务团队为广大来深人才提供专业的电话、微信咨询服务。截至4月23日,该中心通过“秒批”系统已为9000多位市民办理了人才落户。

  “‘秒批’有效提高了人才引进的效率,为深圳人才强市战略营造了良好的环境。”龙华分部负责人称,以前市民要办理在职人才入户,要先在网上注册、测评,符合落户资格后,才能打印表格到服务大厅来交材料,交完材料还得等审批,一般要跑3到4趟,如果材料有问题,还得多跑几趟。现在市民只要来一趟就可以了,只要符合“秒批”条件,提交成功后,最快的现场等待片刻就能拿到审批结果。

  市行政服务大厅相关负责人介绍,和应届毕业生引进“秒批”相比,在职人才引进和落户“秒批”引入了信用监管和加强事后核查。对一定时限内存在违法犯罪、失信违约等行为的造假“高风险”人员,不适用“秒批”,须到窗口人工审核办理。“截至4月22日,‘秒批’上线以来共有73例因信用不达标被拒。”该负责人称。

  手机网赌app“数字政府”建设专家委员会主任委员、深圳大学智慧城市研究院院长郭仁忠认为,“秒批”实现审批标准的阳光化、透明化、法治化,就等于“把权利交给电脑”,这也是深圳政务服务的新标准。

  

  

  ▲龙岗的欧先生成为领到深圳首张“秒批”的个体工商户营业执照的幸运儿。

  厚积薄发政务改革,推动营商环境改善

  龙岗的欧先生没想到,自己会成为领到深圳首张 “秒批”个体工商户营业执照的幸运儿。从事图文印刷行业的他刚好了解到个体户商事登记可以“秒批”,于是上网尝试了一下,没想到几十秒操作后,就得到了证照申请成功的信息。这对于一位新晋创业者来说,就是一种鼓励和支持。

  “可以说个体工商户登记‘秒批’系统的建设是一次厚积薄发的过程。”作为项目建设的全程参与者,手机网赌app市场监督管理局六级执法员陈圣源感叹道,为打造一流的营商环境,他们从很早以前就开始了“秒批”服务的前期探索。

  市市场监管局自2015年以来,即着手研究利用人工智能技术开展商事登记审批。2017年起逐一开展了技术攻坚,推出了在线实名核验、名称库负面清单、统一地址库应用等技术,同时集中人力梳理经营范围标准化表述用语。2018年,“秒批”业务量就已占全部业务总量的31.34%。为了进一步压缩企业开办时间,优化审批流程,提高办事效率,去年10月,市市场监管局将下一个“秒批”的目标放在个体工商户执照登记的项目上。经过半年多的努力,个体工商户登记“秒批”系统在龙岗试点上线,运行34天以来,已有2145家个体户通过“秒批”拿到了营业执照,有385家个体户使用了实时注销功能。

  其中,手机网赌app:名称库负面清单建立过程中还发生了不少趣事。对于经营者来说,取一个响亮的公司名称是至关重要的,可却难保好不容易想出的名称不会和别人“撞车”,于是早期商事登记就开设了名称查询的人工窗口,有时一些办证的人查到心仪的名称已经被注册,不得不回公司跟领导汇报,重新取名,跑几趟窗口都是常见的。之后商事登记有了网上申报的渠道,名称查重就变成了后台工作人员沉重的工作量,每人平均每天要审核几千个名称,所以经营者也不得不等上3-5天才能得知审批结果。

  直到名称库负面清单开始建立,让数据自动比对,工作人员才被解放出来,但是他们没有闲下来,而是转为通过注册名称的抽查,对名称库负面清单进行“查漏补缺”。一位工作人员就对最近抓到的“漏网之鱼”印象深刻:“有一家新公司注册了‘秉公执法’的名称,被我们抽查到,按规定做了处理。”

  时代发展的脚步太快,每一天都有很多新名称出现,也有很多现有名称被赋予新的含义,他们迎接着一个又一个新的挑战,不断刷新数据库。从抱着大堆资料,来回跑上几趟才能办好事,到在家鼠标点一点,不见面完成审批,再到系统即办即批,全程无人工干预,深圳也在不断刷新着政务审批的“深圳速度”。未来,改变深圳人生活的将不只是“秒批”。

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