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多措并举,全面优化手机网赌app政府采购营商环境——专访英威廉希尔公司官网_手机网赌app-中文*网站孙乡瑜主任

信息来源: 信息提供日期:2019-08-28
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  近年来,手机网赌app一直着力打造全国领先的优质营商环境,提高政府采购透明度,降低制度性交易成本,有效维护政府采购市场交易秩序。为更进一步了解手机网赌app促进政府采购公平竞争优化营商环境工作的开展情况,中国政府采购杂志刊记者近日采访了英威廉希尔公司官网_手机网赌app-中文*网站孙乡瑜主任。

  记者:请您介绍一下英威廉希尔公司官网_手机网赌app-中文*网站在进一步优化营商环境方面都做了哪些工作?

  孙乡瑜:政府采购作为财政管理的重要手段,是国务院推行“放管服”改革的重点内容之一。2019年4月,手机网赌app财政局联合中心出台了《手机网赌app:进一步优化营商环境深化政府采购改革实施方案(试行)》,从简政放权、强化管理、优化服务等方面着手,制定了16项具体措施,涉及投标保证金、供应商注册、合同履约管理和供应商诚信管理等一系列改革措施。目前,已基本落实到位,取得比较好的成效。下一步,我们还将继续加强与其他部门的联动,共同打造供应商参与政府采购活动的良好营商环境。

  记者:中心在供应商管理方面推出了哪些创新举措?

  孙乡瑜:中心在供应商管理方面采取的举措,总结一下就是四个字:“简、严、细、联”,实现对供应商参与政府采购活动行为的闭环管理。

  简,从源头上简化供应商注册流程。按照“集中注册、全市通用”的原则,统一由中心受理、核对、办理供应商注册申请。取消提供纸质资料,实行全流程网上办理。下一步,计划将供应商注册审核制调整为公示准入制,充分发挥社会监督作用,加快办理效率。

  严,以宽进严管的方式对供应商进行现场核查。例如,2018年11月至12月,中心组织对2018-2020年电商预选项目入围的19家电商进行了现场检查,检查范围包括行业资质、仓库面积、仓储商品、物流配送等,发现2家电商的投标文件提供虚假资料,取消其入围资格。该措施有效遏制了供应商蒙骗过关、投机取巧的投标行为,有利于公平竞争,得到了供应商的广泛好评。

  细,对供应商进行分级分类管理。在采集供应商各类信息的基础上,根据供应商注册、履约和处罚情况,将供应商分为A、B、C、D四级。通过分级管理为采购过程中的各项标准设定提供依据。

  联,我们初步建立了联合惩戒机制。通过建立供应商诚信档案、实行履约抽检半年评价通报制度,增强供应商的诚信履约意识,营造公平公正的营商环境。

  记者:请问贵中心的电商平台的特点及运营效果如何,下一步主要从哪几个方面开展工作?

  孙乡瑜:为积极响应落实“互联网+政府采购”的发展要求,我们将网上商城采购平台与互联网深度融合。主要有四个特点:一是采用淘宝化的商品展示模式,让采购人能够方便快捷选取到心仪的商品;二是与其他电商互联互通,让采购人一目了然,轻松对比商品价格、规格型号、技术参数等商品属性;三是实现一键举报,广泛接受社会公众监督;四是每月进行价格监测,实现优质优价。

  以2018年为例,网上商城共成交6550笔,采购商品数约4.7万件,预算金额总计20550.14万元,政府采购成交金额总计20106.27万元,节约资金443.87万元。网上商城商品种类多,上架数量达49525个。采购流程简洁高效,采购人从下单到收货可在一天内完成。采购人普遍评价网上商城采购质量好、效率高。

  下一步,我们将进一步规范商城各类别商品参数标准和售后服务内容,解决供应商的商品价格把控等问题。同时,配合不再收取履约保证金的新政,加强研究对电商的奖惩措施。

  记者:政府采购中心的主要职能是负责集中采购和招标组织工作,除此之外,贵中心还开展了合同履约抽检评价工作,并且取得了实质性成效,请问当时开展此项工作的初衷是什么?

  孙乡瑜:在开展政府采购工作中,常有采购人反映所交付的货品与采购文件不符,货品以次充好等不良行为,采购人想进行参数核查又缺乏专业技术等。为解决这些问题,2013年9月,在手机网赌app纪委和市财政局的大力指导和推动下,中心探索开展合同履约抽检评价工作,成为全国首例。在开展该工作的过程中,不断摸索完善,逐步朝着规范化、标准化、常态化方向迈进。2018年9月,中心主持编制了全国首个政府采购项目合同履约抽检及评价的标准化技术文件,打造政府采购履约监管的“深圳质量”和“深圳标准”。

  记者:能否详细介绍一下合同履约抽检评价工作?

  孙乡瑜:通过资格招标方式引入第三方检测机构,对政府采购项目的货物、服务、工程进行抽检。目前,抽检品目已由2013年的10个拓展到2019年的25个。以2018年为例,全年抽检项目140个。

  履约抽检评价是项创新性工作,一开始因为缺乏相应的国家标准、行业标准或者地方性标准文件的支撑,我们边做边摸索边总结,不断创新和丰富抽检手段,通过几年工作的积累,我们于2018年出台了《政府采购项目合同履约抽检及评价规范》,对整个抽检工作做了一个规范化和标准化规定,包括工作原则、相关方的职责、工作程序、项目优良中差的评价判定以及抽检结果的处理与运用等都作了详细的表述和界定,使履约抽检工作确切做到有章可循、有法可依。与此同时,加大对项目抽检结果、抽检评价报告和履约供应商差评名单的公示力度,实现了从招标前端到履约后端全流程的英威廉希尔公司官网,取得了显著的效果。以信息化设备为例,2016年,履约抽检项目34个,其中优17.6%、良73.5%、中3.0%、差5.9%;经过3年的履约抽检工作,2019年上半年,信息化项目的抽检结果全部达到优良以上,其中“优”占比提升到50% ,履约质量得到很大改观。

  第三方检测机构作为主要的执行载体,如何确保其抽检结果公正客观,加强对第三方检测机构的监管就非常重要。为此,我们制定了合同履约抽检及评价机构监督管理办法、履约抽检评价工作人员廉洁承诺书等规章制度,定期对第三方机构检查、通报。

  下一步,我们将以点带面、点面结合做精做细履约抽检项目品类,实现合同管理的“多点开花”。同时,合理运用履约抽检评价等级结果,研究探讨二次抽检(复检)的可行性方案。

  记者:看来采购中心在优化营商环境上确实取得了不小的进展,下一步,中心将采取哪些保障措施继续优化提升呢?

  孙乡瑜:落实《手机网赌app:进一步优化营商环境深化政府采购改革实施方案(试行)》中的16项举措,已纳入中心今年的工作重点,目前我们正在全力构建全市统一的政府采购智慧平台,研究制定英威廉希尔公司官网专业类别的招标文件模板,推动建立政府采购供应商信用体系,打造更专业、创新、阳光、高效的政府采购。

  进一步优化营商环境,是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础,也是政府提供公共服务的重要内容。营商环境优化是一项长期持续的工作,中心将在手机网赌app委市政府统一部署下,在市财政局指导下,从三个方面来做好保障。一是加强组织领导,由主要负责人亲自研究部署和组织推动优化营商环境改革工作,加强协调和督办,切实解决工作推进中的重大问题;二是制定完善的工作制度,通过工作例会和业务沟通联席会等统筹推进改革工作,确保各项任务按时保质完成;三是加强广泛宣传,利用网站、微信公众号等网络媒体,多渠道多载体开展政策解读、经验介绍和总结推广,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,解决采购人、供应商反映的热点、痛点、难点、堵点,形成优化营商环境互促互进的良好氛围,进一步提高供应商对手机网赌app政府采购优化营商环境改革的知晓度和获得感。

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